中共温州市瓯海区委党的群众路线教育实践活动

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瓯群组发〔2014〕18号

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

关于认真贯彻落实省、市精神

开展“坚定理想信念、增强党性观念、强化

党的纪律、密切党群关系”专题教育的通知

 

各功能区，各街道党工委、泽雅镇党委，区属各单位：

根据《关于在第二批教育实践活动中切实抓好党员干部理想信念教育严格执行政治纪律和组织纪律的通知》（浙群组发〔2014〕18号）、《关于贯彻落实省委常委会精神在第二批活动中进一步深化学习教育解决好“总开关”问题的工作措施》（浙群组办发〔2014〕25号）文件精神，经研究，决定在全区开展“坚定理想信念、增强党性观念、强化党的纪律、密切党群关系”专题教育工作。现将有关事项通知如下。

一、目标要求

通过开展专题教育活动，找准在“三改一拆”“五水共治”等中心工作中反映出来的一些党员干部理想信念、党性原则、政治纪律等方面存在的问题，教育引导广大党员干部进一步坚定理想信念、增强党性观念、强化纪律意识，密切党群干群关系，牢固树立马克思主义宗教观、民族观，真正做到在大是大非面前头脑清醒、立场坚定，在遇到矛盾困难时敢于担当、克难攻坚，切实增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，推进基层治理体系和治理能力建设，实现固本、强基、惠民。

二、主要措施

根据市委“一个试点，七大行动”措施，结合我区工作实际，坚持为民务实清廉，精心设计载体，认真抓好落实，研究制定十一项行动措施，从5月9日开始实施。

（一）开展“坚定理想信念、增强党性观念、强化党的纪律、密切党群关系”集中学习活动。根据省委要求温州市在第一环节“加课”的要求，区四套班子带头示范，在5月中旬，组织“坚定理想信念、增强党性观念、强化党的纪律、密切党群关系”专题教育集中学习讨论活动，对照“三严三实”要求，重点开展“六查四问”（即查修身是否严、用权是否严、律己是否严，查谋事是否实、创业是否实、做人是否实，问有哪些不敢、不愿、不能、不善担当的表现）大讨论，同时，召开各镇街书记教育实践活动座谈会、村干部培训会，分别进行两个层面动员部署；在镇街、区属部门层面，各单位“一把手”和班子成员也要组织一场集中学习会，全体干部参加，结合单位实际，深刻剖析干部在世界观、人生观、价值观“总开关”方面问题， 学习讨论成果要在5月20日前报区委教育实践办；在村（社区）层面， 要在5月25日前，召开一次专题组织生活会，全体党员参加，深刻剖析党员理想信念坚定不坚定、宗旨意识强不强、党性观念强不强、组织意识强不强、担当精神强不强，找准方向、努力提高，各镇街教育实践办严格把关。

（二）开展“强化担当意识和纪律观念”检查分析行动。结合我区前期征求问题和意见情况，深入挖掘身边典型事例，重点剖析反面典型，对照省委夏宝龙书记点出的“四风”问题具体表现、“四个扪心自问”以及不敢、不愿、不能、不善担当的各种表现， 于 5 月底前罗列好条目式的问题剖析材料，上报区委督导组。对照中心工作开展检查，各单位、各级党员干部要切实加强担当意识，特别是在加快“三改一拆”“五水共治”等中心工作方面更要下大力气排摸， 梳理出 5 月份的“马上改”项目，于 5 月 25 日前 报区委教育实践办。

（三）深入开展“走亲连心解忧大走访”行动。继续深入开展镇街干部“走村不漏户、户户见干部”、村（居）干部“联系不漏户、党员心贴心”和在职党员到社区报到服务活动。 5 月底前，部门机关党员至少要到村居参加一次志愿服务活动；镇街“一把手”要继续走访村、社区，以及困难党员和困难户；联村干部要继续走访联系村农户，联村干部和村（居）干部要实行群众有困难、有纠纷、有信访、有意外事件以及生老病死等“五必到”，全面收集社情民意， 确保至少完成 85% 农户的走访。同时，结合当地实际，特别是违法宗教建筑处置情况，通过走访、座谈等方式，摸清党员干部群众对马克思主义宗教观的认知程度，以及基层党员干部群众的信教情况，深入了解他们的思想动态和苗头性倾向性矛盾问题，积极开展思想政治工作，理顺思想情绪，发现有向群体性事件转化倾向的事件要及时上报上级党组织，努力维护社会和谐稳定。

（四）开展“马克思主义宗教观、民族观专题教育”行动。针对一些党员干部“总开关”方面存在的问题，特别是对马克思主义宗教观、民族观的认知情况，加强对党员进行马克思主义宗教观、民族观教育。 5 月中旬，组织村党支部书记、村委会主任培训班，重点开展无神论教育。全区各单位要在 5 月份开展一次专题培训，可通过观看有关专题教育片、举办马克思主义宗教观、民族观专题党课、党员不信教承诺和讨论等形式，加强对党员的教育引导，通过党员来引导基层群众树立正确的宗教观、民族观。

（五）全面推行“红色细胞工程”。5月底前，在全区范围全面开展以创建“家庭和美、邻里和睦、党群和顺、社会和谐”的村居“四和院”为主题的红色细胞工程。在“四和院”内，以村居党员为骨干，以入党积极分子为补充，实行每个党员直接联系服务10-20户群众，每个镇街干部直接联系指导5-10名党员，实现服务党员和群众的全覆盖。结合“一强两富”指导员工作，实行部门联村包村。建立社情民意“一周一分析、半月一会诊”制度，驻村干部和村干部每周召开一次民情分析会，完善民情处置平台和问题收集处置机制，镇街每半月至少召开一次民情分析和问题处置会，区里一般每月召开一次红色细胞工程问题交办会，确保群众反映的问题及时得到解决。大力实施党内人文关怀行动，完善党内嘉奖等关爱机制，建立健全“党员生活困难时必访、党员生病住院时必访、党员家庭发生重大变故时必访、党员家属亡故支部必吊唁”的“四必访”制度，使他们真正感受到党组织的温暖。

（六）深化“整转软弱涣散基层党组织”行动。根据村居党组织的评星定级结果，结合村居党组织113争星晋位工程，对村居党组织进行分类指导。对四星级以上的村居党组织重点进行示范创建，对“二星”“三星”的村居党组织重点实施晋星提升、对一星、无星的党组织重点要进行整顿转化，推动争星晋位、比学赶超。对“一星”“无星”的软弱涣散党组织，5月份召开重点村支部书记座谈会，明确问题和困难，在区领导挂钩联系的基础上，要进一步明确镇街包干领导，针对存在的问题逐一制定整改方案，确保在6月底之前整改完成。联系部门单位、“一强两富”科级指导员要在争星晋位、软弱涣散整治过程中，切实帮助村居党组织解决1个以上实实在在的问题。

（七）开展“村民中心建设”行动。以务实管用为原则，按照“试点先行、分类建设、分步推进”的工作思路，深入开展调查摸底，逐村了解村活动场所、文化礼堂、老年活动室等公共场所情况，并根据本地村居实际，改建与新建并重，科学制订建设计划，分期分批地推进村民中心建设。6月底之前，各镇街至少要选择1个代表性强、有一定场所基础、集体经济实力较强的村先期改建，完成试点，并及时总结村民中心在建设、管理和使用工作中的好经验、好做法。年底之前，区里将确定20个左右村民中心进行重点培育。

（八）加强镇街干部队伍建设。深入实施“五全镇街干部”培养计划，在6月份举办全区镇街干部培训班，强化勇于担当、务实有为的本位意识。优化镇街领导班子配备，注重发挥各年龄段干部的作用，镇街班子中有2年以上镇街工作经历的要占

（九）加强农村基层党员队伍建设。将理想信念教育作为春季调训、金秋送学的重要内容，加大培训力度，组织实施入党培训认证、党员应知应会测试等，将培训、测试结果纳入党员先锋指数考评和五星争创管理，强化党员队伍建设。强化后进党员管理，对“一星”“无星”党员，由村党支部书记和驻村干部对其进行诫勉谈话，并开展帮扶、限期整改。以党章和党内有关规定为依据，结合党员先锋指数考评和五星争创管理工作，制定出台《瓯海区不合格党员“三议一审”处置办法》，明确组织认定情形、严格认定程序和处理形式等，及时处置不合格党员，特别是对于理想信念动摇，信仰出现偏差，在大是大非问题上立场不坚定的党员要从严处置，畅通党员出口机制，提升党员队伍的先进性和纯洁性。

（十）深化基层党组织作风建设“马上改”工作机制。进一步突出问题导向，引导基层党组织以教育实践活动为契机，重点查找在“四风”方面和思想认识方面的突出问题以及群众反映集中的问题，严格落实“马上改”工作机制，做到立查立改、立行立改，尽快见效。各镇街、区属各单位在做好本级“马上改”项目梳理整改的同时，还要抓好村（社区）、两新组织等基层党组织的“马上改”工作，结合113工程，每季度至少梳理一个“马上改”项目，由镇街督促和帮助解决。
    （十一）深化基层党组织正风肃纪专项行动。区正风肃纪工作组将把“坚定理想信念、增强党性观念、强化党的纪律、密切党群关系”作为重要内容，切实加强对党员干部政治纪律执行情况的监督检查，为深入推进教育实践活动提供有力保障。对有令不行、有禁不止的，以各种困难和客观原因相推脱的，将坚决查处，严肃追究直接责任人和有关领导的责任。同时，要紧紧围绕“三改一拆”“五水共治”等工作开展监督检查，严肃查处慢作为、不作为、乱作为以及被动执行、选择执行甚至虚假执行的行为，以及损害群众利益、以权谋私等行为。
    三、组织保障

（一）加强领导。全区各单位的“一把手”和班子成员要高度重视专题教育，作为当前工作一项主要任务来落实，并结合本单位实际情况，研究制定具体工作方案。专题教育在区委教育实践活动领导小组的统一领导下开展，相关单位要各司其职、密切配合，形成合力。

（二）抓好督导。按照省、市委要求，区委督导组要到基层一线抓督导，到矛盾一线抓督导，到拆违一线抓督导，到治水一线抓督导，进一步加大对推动中心工作的督导力度；对工作薄弱、情况复杂的地方和单位，要帮助出主意、想办法，真正督到关键处、导在点子上。

（三）浓厚氛围。全力发挥《今日瓯海》等区级新闻媒体作用，积极运用网络媒体力量，全面动员“百姓智囊团”等团体，坚持群众语言，采用通俗易懂的表达方式，大力宣传专题教育的重要意义，并提炼好的经验和做法，营造良好的舆论氛围。

 

 

中共温州市瓯海区委党的群众

路线教育实践活动领导小组

2014 年5月12日